机制先行强管理 精打细算促增收——芒市五岔路乡芒蚌村千亩联片果园灌溉项目

发布日期：2026-02-01 00:42    点击次数：139

一、基本情况

五岔路乡芒蚌村地处高寒山区，海拔800至1774.41米，国土面积26.34平方公里。全村在稳定甘蔗、烟草、茶叶等传统产业的同时，大力发展中草药、砂糖橘、芒果等特色产业。因灌溉用水不足，农产品质量和产量受到严重制约。在市委、市政府及市级部门支持下，总投资153.63万元的千亩连片果园灌溉项目于2024年底竣工使用，该项目惠及农户75户，覆盖果园700余亩、其他作物150余亩，延伸灌溉500余亩，有效解决了产业发展用水难题。

二、主要做法

（一）强化组织领导，突出群众全程参与

芒市发改局、水利局、农业农村局等部门联合到现场进行调研指导，同五岔路乡党委政府共同研究灌溉项目相关工作，组织村“两委”、受益区域小组干部及受益农户召开集体会议，通过“一事一议”方式，注册成立芒蚌村千亩连片果园农业灌溉服务专业合作社，作为芒蚌村千亩联片果园灌溉工程管护的责任主体，负责灌溉设施的日常运行、维护、水费收取和管理。

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（二）机制先行，规范运营管理

结合芒市农业水价综合改革总体成功经验及芒蚌村实际，制定《芒蚌村千亩连片果园农业灌溉服务专业合作社章程》《芒蚌村千亩连片果园农业灌溉服务专业合作社管水用水制度》《芒蚌村千亩连片果园农业灌溉服务专业合作社水费支出制度》等规章制度，进一步规范专业合作社运营管理，确保工作有章可循。

（三）合理分配水资源，科学确定农业水价

坚持“总量控制，定额供水，计量供水，超额加价”，实行最严格的水资源管理制度，明确灌区农业灌溉用水实行有偿使用，彻底改变过去“大锅水”、“福利水”的观念，树立“水资源是商品”的意识。按照“统一定价、共同承担”的原则，确定农业供水价格0.6元/m³，实行按方收费，目前收取水费6000余元。

（四）坚持公示公开，全程接受群众监督

芒蚌村实行受益农户名单、用水量、收费标准、收费金额和使用情况公开制度，严格执行“收支两条线”管理，水费收入全额存入专户，主要用于灌溉设施的维修养护、管理人员工资、水资源费等支出，全程接受群众监督。

（五）加强宣传引导，凝聚改革共识

通过村民大会、党员大会等，宣传农业水价综合改革“六项机制”，面对面讲解水价改革前后的用水成本和收益对比，算好“节水账”、“增收账”，让村民切实感受到改革带来的实惠，主动支持和参与改革。

三、取得成效

（一）有效破解了“水瓶颈”，促进了群众增收致富。

争取资金153.63万元实施千亩连片果园灌溉项目，新建拦水坝1座、水池4座，铺设输水管道3.69公里，确保了农作物灌溉用水24小时有保障，农作物实现从“靠天吃饭”到“旱涝保收”的有效转变。目前，灌溉区域农作物产量增加15%以上，农产品品质得到有效提高，农户户均年增收3000元以上。

（二）凝聚共识，促进乡风文明。

通过改革，有效避免了农户因灌溉用水而人为破坏灌溉沟渠和引发邻里纠纷的问题，农户在充分享受农业灌溉服务专业合作社带来的实惠的过程中，集体意识和主人翁精神也得到进一步增强，促进了乡风文明和社会和谐。

（三）规范用水合作，推进群众用水自治。

通过改革，农业用水从“大水漫灌”转变为“定额管理”，有效减少了水资源的浪费，降低了农业面源污染的风险，实现经济效益与生态效益的双赢。农户的节水意识更加增强，爱护工程、维护工程的意识也更加自觉，有效破解了“重建轻管”问题，实现了“以水养水”。

四、巩固措施

（一）健全制度，规范管理。

进一步完善合作社的各项规章制度，以完善的制度保障助力农业水价综合改革持续深化和现代化果园建设加速推进。

（二）强化监督考核，确保长效运行。

对合作社的运行管理、水费收缴、资金使用等情况进行全程监督。将灌溉设施完好率、水费收缴率、群众满意度等指标挂钩，建立绩效考核机制，激励管理人员履职尽责。

（三）推广先进灌溉技术，提高水资源利用效率。

积极推广先进的节水灌溉技术和智能化管理设备，果园实行滴灌、喷灌、水肥一体化管理，进一步提高水资源利用效率。

供稿：州水利局农村水利水电科

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发布于：北京市